（来源：中国电力新闻网）
转自：中国电力新闻网
加快海洋能规模化开发利用，激活海洋经济高质量发展新引擎
水电水利规划设计总院 查浩、耿大洲
近期，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出“加快推进海洋能规模化开发利用。因地制宜推进潮流能、波浪能、温差能等海洋能规模化利用，持续扩大工程试点。推动海洋能多能互补发展，引导海洋能与相关涉海工程融合。到2030年，全国海洋能装机规模力争达到40万千瓦”。《规划》为“十五五”时期我国海洋能开发从单机示范向产业化应用转变、持续扩大装机规模、完善产业体系提供了顶层指引与根本遵循。
一、意义重大，推动海洋能规模化利用正当其时海洋能主要包括潮差能、潮流能、波浪能、温差能和盐差能，具有安全清洁、空间分布广、资源储量大、能量密度高等优点。开发利用海洋能对于增加沿海地区绿色电力供应、维护国家安全和海洋权益、发展海洋产业和经济具有重要意义。
有利于就近增加沿海地区绿色电力供应。相比于风电、光伏发电，海洋能发电时空规律性强、可预测性高且年际变化小。海洋能资源紧邻沿海省份负荷中心，电力输送仅需百公里左右。就近开发海洋能，既能持续提升沿海地区绿色电力占比，又能有效弥补风电、光伏发电的间歇性短板，进一步筑牢沿海地区电力供应安全防线。
有利于发展海洋新质生产力。海洋能利用涉及水下特种电机、耐腐蚀材料、浮体结构、智能控制等高精尖技术，能够带动相关材料科学、海工装备制造、海洋工程施工等产业链整体升级，培育海洋高端装备制造新增长点。2025年“深海科技”首次被写入政府工作报告，海洋能发电技术密集度高、创新性强，是我国海洋新质生产力的重要发展方向。
有利于维护国家安全和海洋权益。随着海洋强国战略深入实施，各类海上生产作业、防灾减灾、海岛防护等场景对清洁可靠电力供应需求持续攀升。海洋能发电由于接入便捷和隐蔽性好等特点，适合作为海岛和国防设施的独立供电电源，可有效解决海岛及海上设施供电的“最后一公里”，助力提升我国海洋资源开发利用水平，增强海洋权益维护与海上综合保障能力。
二、基础夯实，我国海洋能规模化利用迎来关键窗口期我国海洋能开发利用总体已处于国际第一方阵。截至2025年年底，《“十四五”可再生能源发展规划》中提出的潮汐能综合开发工程示范、兆瓦级潮流能发电机组、波浪能发电示范、海洋能海岛供电等主要任务已全面完成。我国在运海洋能电站及示范工程装机容量约9兆瓦，位居全球第四，综合考虑技术成熟度、生态环境影响、资源储量等因素，潮流能、波浪能、温差能将成为“十五五”最具规模化推广潜力的海洋能品种。
我国潮流能发电技术已接近商业化，整体已达国际领先水平。截至2025年年底，我国已有部分潮流能发电机组实现了长期示范运行，浙江LHD潮流能项目已实现连续9年平稳运行，连续运行时间保持全球第一；国内企业自主研发的全球单机容量最大的兆瓦级机组“奋进号”，已于2022年在浙江舟山群岛并网发电。目前，我国是世界上少数几个具备兆瓦级潮流能并网项目设计、机组建造和电站运维能力的国家。
我国波浪能发电整体已达到预商业化水平，大型化和海岛供电技术先进。截至2025年年底，我国完成海上测试示范的波浪能发电装置最大单机功率达到1兆瓦，已有技术实现为偏远海岛供电，波浪能与网箱养殖、导航浮标融合等新业态陆续涌现。全球单机容量最大的兆瓦级波浪能发电装置“南鲲”号成功在三沙永兴岛并网供电，占全岛当日用电总量13%以上；全球首个集波浪能发电、深海养殖、渔旅融合于一体的综合性海上设施“澎湖号”已实海况连续运行超过6年；海洋生态监测浮标“合作者号”成功实现了波浪能自供电。
我国温差能发电关键技术实现突破，已突破样机海试技术。目前，我国自主研发的首台20千瓦漂浮式温差能发电装置，在我国南海1900米水深海域完成了首次海试。相较其他海洋能品种，我国温差能利用技术研发起步较晚，但资源最为丰富，同时温差能具备多元综合利用价值，可同步实现电力生产、制冷、海水淡化、深层海水资源提取等多重功能，战略开发价值巨大。
三、多措并举，开辟海洋能规模化开发利用新局面当前，我国可再生能源已进入大规模、高比例、市场化、高质量发展的新阶段，可再生能源发展的重点正从单纯扩大装机规模，向提升能源系统综合效能、拓展多元化应用场景转变，但海洋能的规模化开发利用仍面临多重制约。海洋环境复杂严苛，台风、巨浪、腐蚀等因素对设备耐久性提出极高要求；核心技术存在短板，装备大型化设计、智能运维控制、长期稳定运行、高效能量转换等关键技术水平有待提升；上下游产业链体系尚不健全，装备制造、海上施工、并网运行等关键环节供给能力不足。目前海洋能开发项目综合经济性偏弱，相较海上风电、海上光伏等成熟海洋新能源品类市场竞争力不足。
《规划》的印发实施为海洋能突破产业发展难题、破局规模化开发利用指明了行动方向。对于海洋能而言，规模化并不意味着简单复制风电、光伏的大基地开发模式，而是要坚持因海制宜、分类施策，选择资源条件好、技术基础扎实、用能保障需求突出、经济承受力较优的区域和场景，多措并举推动技术、装备、工程协同发展，逐步形成可复制、可推广的开发模式。
一是推动海洋能从单机示范向规模化工程升级，以工程化突破带动技术和产业成熟。规划提出“因地制宜推进潮流能、波浪能、温差能等海洋能规模化利用，持续扩大工程试点”。2025年2月自然资源部、国家发展改革委、国家能源局等六部委出台了《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》，明确支持实施百兆瓦级潮流能重点工程、波浪能与海上风电同场开发、温差能综合利用、海岛海洋能多能互补电站等工程试点。“十五五”时期，应以规模化工程为牵引，不断积累长期运行数据，验证装备可靠性和环境适应性，完善全环节标准体系，加快推动海洋能从“能发电”向“稳发电、发好电、发经济电”转变。
二是推动海洋能与其他海洋产业集成场景应用，提升海洋能源资源综合利用效率。《规划》提出“推动海洋能多能互补发展，引导海洋能与相关涉海工程融合”。从过去的产业发展实践来看，仅依靠海洋能单一业态开发是不够的，短期内难在装机规模与发展增速上对标风电、光伏等成熟可再生能源产业。除了推动海洋能发电场群规模建设外，挖掘海洋能在特色场景中的价值、开展海洋能多元业态应用也是重要的发展路径。在资源条件适宜的区域，推动海洋能与海上风电、海上光伏等协同开发、设施共享，构建多能互补的海洋能源系统，减低综合开发成本。在海岛和深远海设施等用电需求刚性、电价承受能力强等场景中，依托海洋能“就地取能、就近利用”的优势，减少长距离输电和燃油运输成本，增强海岛和深远海设施的能源自主保障能力。在防波堤、港口码头等海岸工程场景中，依托现有水工构筑物布局海洋能装备，实现防浪御潮、海岸防护与零碳工业等功能复合，盘活海岸空间资源，拓展海洋能低成本落地渠道。
三是深化海洋能国际合作，打造海洋领域国际交流“新名片”。《规划》提出“深化可再生能源高水平国际合作”。海洋能是全球可再生能源发展的重要新兴领域，也是连接能源转型与海洋经济发展的重要纽带。面向全球绿色低碳转型需求，充分发挥我国海洋工程、新能源装备制造和产业链优势，积极加强与全球海岛国家、沿海国家以及国际组织在海洋能技术研发、工程示范和产业应用等方面合作。围绕小岛屿发展中国家绿电、淡水匮乏等生存痛点，推动潮流能、波浪能、温差能等海洋能技术与海岛综合能源系统、海水淡化、海洋产业等融合应用，探索形成具有示范意义的绿色能源解决方案。针对赤道海域低风速、高流速等特殊环境，联合开展潮流能高精尖装备研发与国际标准共建，为区域绿色低碳转型提供前沿技术支撑。加强与新加坡、英国等海洋科技和能源创新领域合作伙伴交流，推动海洋能资源评估、技术创新、标准互认和人才培养合作，促进我国海洋能发展经验和技术成果国际共享，为推动全球能源绿色低碳转型贡献中国方案。
四、结语《规划》的出台为推动我国海洋能规模化发展注入了信心，指明了方向。依托《规划》系统部署，我国将持续深耕海洋能技术攻关与工程实践，稳步补齐产业短板，通过全方位、多层次、系统性推进海洋能规模化开发利用，提升海洋能经济竞争力，充分释放海洋清洁能源资源潜力，推动沿海地区绿色低碳转型，助力实现我国海洋经济高质量发展。
责任编辑：刘础琪
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